为全面了解2021年粮油、肉蛋等重要民生商品市场运行情况，准确把握后期价格走势，做好价格预测预警工作，根据山东省价格认证中心《关于开展粮油、肉蛋价格预期调查的通知》要求，德州市价格认证中心及时安排部署，组织各县(市、区)积极开展专项调查。
本次调查以价格走势为重要关注点和切入点，结合销售、库存、预期等多角度情况，采取走访座谈、问卷调查等方式，深入市场实地开展针对性调查。调查范围覆盖全市11个县(市、区)内多家商场超市、农贸市场及粮油肉蛋批发(零售)商户。现就调查结果汇报如下：
一、今年以来粮油、肉蛋市场价格运行情况
2021年以来，德州市粮油、肉蛋等生活消费品价格与往年相比，整体走势偏高，以玉米、大米为代表的粮食类价格长期高位运行，而猪肉价格一改2019年以来的走高趋势，连月下行进入10元时代，其他粮油类、肉类品种价格曲线相对稳定。根据座谈走访情况，在季节、节日、成本等常规因素以供需影响价格之外，由于不同于往年的市场形势的出现，外加经济的发展和进步，农户及养殖户有了更为多样的生产方向，消费者有了更多的消费选择，意愿因素的重要性日渐凸显。
(一)主要粮食市场价格情况
根据各县(市、区)价格监测点粮油副食品零售价格数据，德州市今年以来粮食市场价格整体呈现上行走势，以玉米、小麦价格持续上涨为首，主要粮食品种价格各有波动。
1.玉米市场价格震荡上行
以2020年玉米市场价格的持续上行趋势为基础，今年德州市玉米价格继续高开高走，月均价累计涨幅为5.30%，极差为0.90元。监测数据显示，一季度玉米平均价格为1.37元/斤，环比上涨17.09%，同比上涨50.54%;二季度小幅上涨至1.38元/斤，同比上涨38.00%。1月份平均价格1.24元/斤，较去年年末上涨3.33%，同比涨幅高达36.26%;3月份平均价格为1.41元/斤，为近年来玉米价格最高点，较去年同期上涨54.95%。
2.小麦市场价格高位持稳
今年以来，受玉米价格持续上涨拉动，外加种植成本提高的影响，德州市小麦市场价格持续在1.24～1.26元/斤区间高位震荡运行，且整体价格远高于去年同期。监测数据显示，一季度小麦平均价格为1.25元/斤，环比上涨3.31%，同比上涨5.93%;二季度在1.25元/斤的价格水平上高位持稳，同比上涨5.04%。其中，3月份月均价1.26元/斤，为2019年以来最高价，较去年同期上涨6.78%。
3.面粉、大米等成品粮价格小幅波动
就面粉市场价格进行分析，每年一、四季度一般为面粉消费旺季。以特一粉为例，受春节节前备货与周边地区新冠疫情反弹影响，外加前述小麦价格上涨带来的原料成本提高，德州市一季度面粉价格小幅上涨;由于国际粮价下降、新小麦上市、节日后需求减少等原因，二季度其价格逐月回落。数据显示，特一粉价格年内运行较为稳定，一季度平均价格为1.88元/斤，环比上涨2.73%，二季度环比下降2.17%;上半年平均价格为1.86元/斤，较去年同期1.77元/斤上涨5.08%。
大米价格今年以来持续在2.67元/斤水平平稳运行，与去年下半年基本持平，较去年同期下降3.96%，长期来看均在正常范围浮动。
我国大豆进口依赖度较高，受新冠疫情蔓延影响，大豆及其制品价格上涨明显。德州市大豆价格去年二季度大幅上涨，后半年持续高位运行。今年以来价格基本稳定，上半年平均价格为3.59元/斤，环比上涨3.46%，同比上涨14.70%(价格走势见图3)。
图32020年以来大豆价格走势
(二)食用油市场价格情况
食用油市场受节日影响较大，但除商超打折情况之外，基本不会出现价格大幅波动情况。德州市食用油消费品类主要为桶装花生油与大豆油，以鲁花、胡姬花、金龙鱼等品牌为主，散装油市场份额占比极小。
价格监测数据显示，今年以来桶装花生油的价格整体稳定，大豆油价格略有上浮，并分别较去年同期有所上涨：上半年，5L桶装鲁花花生油价格持续在154～155元/桶水平运行，与去年四季度基本持平，同比上涨11.44%;5L桶装大豆油上半年平均价格为49.37元/桶，环比上涨4.80%，同比上涨17.38%。
(三)猪肉等肉类市场价格情况
就各县(市、区)价格监测点粮油副食品零售价格数据进行分析，德州市今年以来猪肉价格持续性大幅下降，牛羊肉、鸡肉价格稳中有涨。
1.猪肉市场价格持续走低
猪肉价格由精瘦肉、五花肉、去骨后腿肉三个监测品种价格构成，平均价格及各品种价格走向基本一致，且与生猪价格走势基本一致。
今年以来，德州市生猪价格持续下行，上半年平均价格同比下降23.56%，6月份较年初累计降幅超过五成。猪肉价格延续2020年后半年猪肉价格的整体下行走势，持续大幅下降，月际降幅均在9%以上，6月份较年初累计下降43.29%，基本回落至2019年三季度水平。上半年猪肉平均价格为21.42元，同比下降19.41%(价格走势见图4)。截至六月末，生猪、猪肉价格结束连续的下降走势，出现止涨回升。
2.牛羊肉、鸡肉市场价格基本平稳
根据德州市市场价格监测数据，上半年鲜牛肉平均价格为39.69元/斤，离差均在0.3元以内，且月均价极差仅为0.7元;鲜羊肉平均价格为45.34元/斤，离差在1.1元以内，月均价极差为1.82元;白条鸡平均价格为8.03元/斤，离差均在0.3元以内，月均价极差为0.41元。综上可以看出，今年以来牛羊肉、鸡肉监测品种价格运行稳定。此外，牛羊肉、鸡肉价格与去年相比上涨幅度同样较小。
(四)鸡蛋市场价格情况
由于玉米、豆粕等饲料原料价格高企，导致饲养成本增加，外加去年鸡蛋价格低位运行使得养殖户减小饲养规模，蛋鸡存栏减少，带动今年鸡蛋价格上涨。
监测数据显示，今年以来德州市鸡蛋价格结束低迷走势，持续高位震荡运行。上半年平均价格为4.31元/斤，同比上涨34.27%。自年初起价格经历冲高回落并再度高走，一月份鸡蛋平均价格4.81元/斤，较去年12月上涨24.94%;三月份价格为年内最低点，但仍高于去年同期11.53%。
图52020年以来鸡蛋价格走势
二、六月份粮油、肉蛋销售及库存情况
本次调查通过座谈走访、问卷调查形式，对全市范围内11个县(市、区)内具有代表性的粮油肉蛋销售点粮油、肉蛋销量及库存情况进行了深入了解，共回收问卷23份。
(一)六月份销量情况
1.粮油类销量情况
粮油作为生活必需品，一般情况下销量对小幅价格波动反应不敏感。问卷结果显示，与上月相比，六月份粮油类商品整体以稳定销售为主，玉米销量下降商家占比较高。大米、大豆以稳定销售为主，销量保持稳定的商家分别占比50%、68.18%;玉米销量下降的商家占受访商家的61.11%，其余商家反馈销量与上月保持稳定;面粉销量下降与稳定的商家各占比40.91%，远高于销量上升的11.18%;桶装花生油销量下降与稳定商家各占比40.91%，桶装大豆油各占42.86%、47.62%。
另外，据禹城市粮油商户反映，受大型商超促销及电商、微商等销售渠道冲击，今年实体零售店粮油销量比往年减少，部分小型粮油店面临关停窘境。
2.肉蛋类销量情况
与上月相比，肉蛋类商品销售以猪肉为主，与价格情况一致。猪肉选择销量增加的商户占47.62%，而55%的受访商户牛肉销量下降，65%的受访商户羊肉销量下降，60%的受访商户鸡肉销量下降，52.38%的受访商户鸡蛋销量下降。
(二)六月份库存情况
根据问卷结果，与销量相同，六月份粮油、肉蛋库存增加的情况较少。粮油类中，大米库存以稳定为主，面粉、玉米以减少为主，大豆、桶装大豆油、桶装花生油选择库存下降和稳定的受访户比例基本接近，远高于库存增加商户数量。而肉蛋类商品流动较快，库存量往往较小，大多处于随进随卖的流动状态，调查结果显示，六月份库存整体平稳为主，60%以上的商户库存稳定。
三、粮油、肉蛋后期销售及价格走势预期
(一)三季度销售预期情况
整体来看，受访商家对三季度粮油类销量预期较为积极，大米、面粉、食用油均以销量上升为主要预期;大豆以保持稳定为主，与德州市大豆消费较为冷淡的市场情况相符;玉米销售预期较为复杂，38.89%的受访商家预计销量减少，33.33%预计销量增加，27.78%预计保持稳定，主要受目前玉米价格高企且需求较大的市场情况影响。
肉蛋类方面，随着猪肉价格的持续下降，三季度猪肉销量预期以增长和稳定为主，各占40%左右。同时，受访户对三季度牛肉、羊肉、鸡蛋销售预期较为积极，销量预期均以增长为主。鸡肉生产周期短、数量大，价格对市场影响反应迅速，正常情况下销售较为平稳，三季度销售预期以保持稳定为主。
(二)后期价格预期情况
问卷结果显示，受访商家对当前肉蛋类价格水平合理性给予了认可，45%认为肉类价格水平比较合理，66.67%认为鸡蛋价格水平比较合理。而受访商家对粮油、肉蛋后续价格预期较为保守。
粮油方面，受访商家普遍对三、四季度价格预期保持平稳，明年价格高点预测出现在受春节消费带动的一季度。一是今年德州市夏粮小麦实现了“面积、单产、总产”三增态势，为后续粮食价格的稳定运行奠定了基础。在目前的高价基础上，预计后期粮食价格将以稳为主，继续上涨空间有限。二是我国花生近年来总产量持续增长，2020年花生产量高于国内总需求量，而大豆播种面积和产量有赖于我国积极实施大豆振兴计划，连续5年实现“双增长”，但进口依赖度整体仍然较高，预计花生油价格走势相对稳定，大豆油价格稳中有涨。
肉蛋类价格预期短期内同样以稳定为主。而作为肉蛋类消费旺季的四季度，除价格长期运行稳定的鸡肉外，猪肉、牛羊肉、鸡蛋价格普遍看涨，尤其目前价格过低、供应宽松的猪肉价格预计上涨较为明显。由于产能持续恢复，生猪出栏量较大，今年以来生猪、猪肉价格下降迅速，6月份猪粮比价先后进入过度下跌三级与一级预警区间，部分生猪养殖企业处于保本和亏损状态运营。自六月份起，受养殖户减少出栏、产能持续消耗影响，猪肉价格降幅逐步缩小且逐渐止涨回升，预计后期将呈现稳中有涨的走势。鸡蛋价格受气温降低导致蛋鸡产蛋量下降的影响，预计四季度将会稳中有升。
另外，通过对价格影响因素的调查了解到，受访商户认为粮油价格变动的主要影响因素为市场供需和成本，对国际形势和资本介入的影响力估计较小;肉蛋价格变动的主要影响因素为存栏量和成本，市场需求次之，与粮油整体一致。目前市场价格仍主要受供需两端影响，主观生产、消费意愿与客观生产成本的作用突出。
四、粮油、肉蛋等副食品市场需要关注的问题及建议
(一)持续做好粮油肉蛋市场价格监测
进一步落实价格监测预警工作，密切跟踪并全面掌握粮油、肉蛋等居民生活消费品与主要农业生产资料的市场价格及供求动态;积极做好价格走势预测分析，注意发现价格运行中的苗头性、倾向性、潜在性问题，及时提出调控预案;加强舆论宣传引导，加大对市场价格及相关政策的宣传解读力度，利用多元化的信息发布平台，及时、准确发布市场价格信息，第一时间回应社会关切，引导生产经营者加强价格自律，引导农户合理存储、适时出售，引导群众合理消费，稳定社会预期。
(二)切实加强副食品市场监督检查
定期组织开展市场监督检查，加强巡查力度，严厉查处串通涨价、捏造散布涨价信息、搭售商品、囤积居奇等价格违法行为，优化市场价格秩序。同时要加大宣传力度，提高经营者与消费者的法律意识。
(三)重视猪肉价格过度下跌现象
切实抓好农业生产，高度重视生猪和猪肉价格过度下跌现象，严格落实国家惠农政策，给予养殖户适当的政策扶持，预防生猪和猪肉价格进一步出现大起大落及生猪饲养量过度下滑。
(四)进一步降低流通领域成本
积极发展电子商务，打造农产品产销一体化流通链条。贯彻落实城乡冷链物流设施建设等补短板工程要求，完善鲜活农产品冷链物流设施建设，进一步优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策，减少农副产品流通环节成本。(山东省德州市发展和改革委员会)
