不同国家之间、不同国民之间的相互信任，是维护国际和平与繁荣的基础。

4月27日，到访华盛顿的韩国总统尹锡悦终于得偿所愿，与美国总统拜登共同发布了《美韩联合声明》，推动韩国朝着与美在全球和区域战略上牢牢绑定的方向上迈出一大步。

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在声明中，尹锡悦在很多重要问题上都做出了顺应美国的表态，以两国“共识”的形式重弹老调，包括声称所谓“维护台湾海峡和平与稳定”是维护“‘印太’安全与繁荣的不可分离之要素”，以及宣扬所谓“反对在南海以非法海洋声索、岛礁军事化和经济强制等方式单方面改变现状”。

飞速“交好”

尹锡悦此举堪称在台湾、南海等一系列涉及中国核心利益的问题上作了“严重出格”之论，也引发了中国甚至是韩国国内的强烈批评。

日本首相岸田文雄（右一）计划于5月7日至8日访问韩国。图源：朝鲜日报

自从去年上台执政以来，尹锡悦政府就一直在外交上加紧偏离“中道”，飞速向华盛顿接近，尤其重视把推进“日韩和解”作为争取美关注和扶植的筹码。到了今年上半年，首尔当局的步速更是进一步加快。3月，尹锡悦在做出了诸多铺垫后终于得以访日，恢复了中断了12年的日韩首脑互访，并不顾国内汹汹舆论，重新敲定了两国解决二战强制劳工问题的方案，承诺由韩国而非日本企业支付相关补偿。在访美之前，尹锡悦更是加紧释放美韩之间“亲密无间”的信号，接连就乌克兰和台湾问题作激进表态。

可以说，尹锡悦政权上台后就将本国的外交光谱大幅调向完全依附美国和西方世界的方位。

“一拍即合”

对于尹锡悦政府来说，不论是今次发表联合声明，还是之前采取一系列亲日附美的政策，其中的一项重要考虑都是为了强化自身的政治地位，尽可能地延长右翼对韩国政权权力的掌握。

首先，在尹锡悦阵营看来，朝鲜半岛和亚太地区的紧张态势有利于保持自身的政治环境。韩国越是接近日本和美国，在核问题上对朝鲜越强硬，就越可能引发安全局势动荡，催生韩国国民的不安全感，从而为历来自我标榜为“安全专家”的右翼吸引选票。考虑到在2022年的总统大选中，尹锡悦仅仅是以毫厘之差获胜，上述操纵外部安全环境为自身谋取政治利益的做法就更是充满吸引力。其次，在尹锡悦政府看来，加紧依附美国能够使得韩国以低廉的成本站在国际舞台的中央，彰显本国的国际影响力，提高国内外的舆论关注度，进而塑造起自身国际领袖的形象。此次在联合声明中，拜登政府就将主办下一届民主峰会和第四轮“印太经济框架”磋商的机会都“慷慨”地交给了韩国。

尹锡悦（左一）和拜登在美国白宫举行的新闻发布会上握手。图源：NPR

拜登政府对局势的发展则可能更为得意。

自乌克兰危机爆发以来，华盛顿就一直在刻意利用和煽动亚太各国的不安全感，渲染“乌克兰的今天就是东亚的明天”，借此将它们更进一步地拉入自身轨道，锁定在依附美国的战略路线上。在美国看来，这一手法在亚太地区收效不错。先有彼时刚执政不久的岸田政权在乌克兰危机爆发后，放弃了在美俄之间保持相对中立的立场，在乌克兰问题上全方位与G7对标，进而转向抛弃吉田路线、扩军备战，后有尹锡悦与文在寅政府的温和对朝对华政策分道扬镳，积极参与北约亚太化进程，推动美日韩三边军事合作。从美国的角度看，可能正是因为包括日韩在内的亚太各国内部对于如何应对中美战略博弈有不同看法，才正要抓住政府更替、政策调整的有利时机，将它们的对华政策推至“积重难返”的地步。

就此而言，尹锡悦和拜登政府之间可谓“两厢情愿”、“一拍即合”。

问题所在

然而，韩美“交好”的真正问题在于，不论是用“安全恐怖故事”来吓唬国民还是吓唬他国，都有其深藏的成本，不安全感也绝非像表面看上去那样是低廉的“清洁政治能源”。

不同国家之间、不同国民之间的相互信任，是维护国际和平与繁荣的基础。为一时便利而肆意加以损害，最终难免招致难以控制的后果，无异于饮鸩止渴。

出品 深海区工作室

撰稿 肖河（中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员、外交政策研究室副主任）

编辑 深海盐