吊臂起落、机声轰鸣、运输车来回穿梭，施工人员挥汗如雨紧张作业……9月1日，在新绛信义源铁合金有限公司年产10万砘硅锰合金综合改造项目现场，记者看到，电频炉、富锰渣高炉正在加紧建设，各项工作都在有条不紊地推进中。

“该项目总投资7亿元，占地234亩，今年3月份动工，目前已完成各项预实施工程量的76%，年底前可试运行，投产达效后可实现年产值近20亿元，利税可达3亿元，并提供就业岗位600个。”新绛县经济开发区经济和建设部部长白宏奎介绍。

而年前，这里还是一片荒草丛生炉渣遍地的破旧厂区。

积极“牵线搭桥”

不做“甩手掌柜”

“改造前的新绛信义源铁合金项目于2015年动工建设，2017年投入运行，由于生产工艺和管理水平落后，加之资金短缺等因素，2019年停产至今。”白宏奎告诉记者，项目共拖欠工人工资、工程款、原料费、电费达8000万元，还引发了诸多矛盾和纠纷。

“硅锰合金是钢产品不可或缺的辅助材料，能够有效增强钢产品的强度和韧性。目前，新绛县及周边的硅锰合金需求缺口较大，高义、利恒等大型钢铁企业主要从内蒙古、宁夏等地进口合金原料，价格和运输成本偏高，影响了企业效益。”白宏奎说。

一边是“僵尸企业”资不抵债，占用土地、厂房等大量资源，另一边是硅锰合金需求不断增加，亟需填补市场空白。

面对双重压力，新绛县职能部门不做“甩手掌柜”，积极为“僵尸企业”牵线搭桥，通过“腾笼换鸟”等手段和措施，化解盘活土地资金等问题。

新绛经济开发区管委会主任樊文胜把这个企业的重组放在重要议事日程，他得知襄汾一家企业老总在沿海城市从事房地产开发，积累了雄厚的资金，有意在家乡发展其他产业时，多次上门拜访，诚挚邀请他到新绛经济开发区发展。

今年，正月初七一上班，樊文胜又驱车来到这个老总的家里，他一边祝福他们全家新年快乐，一边拿出了信义源铁合金有限公司重组的建议。通过多次对接商谈，最终在3月份确定由山西睿意控股有限公司接手该项目，投入资金进行彻底改造。

全流程跟踪代办

治疗历史“顽疾”

“接手之初，我们面临许多遗留问题。”山西睿意控股有限公司负责人感慨道。“除了土地纠纷外，经常有上门要债的企业和个人，重建工作举步维艰。”

如何治疗历史“顽疾”，对症下药推动“盘活”进程，成了摆在政府面前的头号难题。

按照运城市项目建设“一联五” 工作机制，该项目包联责任人运城市副市长、公安局局长郭尚礼多次过问企业的重组情况，督催工作进程，责成新绛县给予企业充分的扶持和帮助。新绛县委书记李玉林，县长张琼多次前往经济开发区调研，协调信义源复工复产、资产重组工作。县级包联单位新绛县检察院检察长师兆琳及县公安局、法院针对原来企业的债务、土地等问题，运用法律手段，帮助企业解决纠纷。

经济开发区管委会实行全流程跟踪承诺代办，并启动土地招拍挂事宜，高效利用闲置的130亩土地，责成专人蹲守企业跟进项目，做到服务无缝衔接。

做好“腾笼换鸟”

盘活“沉睡”资源

“在县委县政府‘腾笼换鸟’、招商引资等政策的扶持及各部门的帮助下，我们顺利解决了多个棘手遗留问题，前后仅用了40天时间，他们高效的作风，让我们真切感受到政府部门亲商、暖商的优质服务。”信义源铁合金有限公司总经理朱跟全激动地说。

信义源的重新盘活，有效激活了“沉睡”资源，释放了发展活力。据了解，信义源年产10万砘硅锰合金项目拆除了原先90%的老旧设备，新建国内第四座、省内第一座5万千伏安电频炉和3座100m3富锰渣高炉、1座75平方米烧结机、1座年发电1.3亿度电厂，脱硫、脱硝、消烟降尘各环节全部实现超低排放。产品可有效满足高义钢铁等本地及周边企业的原料需求，形成产业发展循环链条。

原来的该项目只利用了老企业100亩土地，尚有130亩闲置，重建时启动土地招拍挂，使土地全部得到合理利用，项目建成后亩均投资达300万，产出强度850万，亩均税收60万，大幅度拉高整个开发区的经济效益。

从“吸血”到“造血”，信义源的成功蜕变，成为新绛县激活“僵尸企业”的缩影。“目前，我们已经成功帮助汾海机械铸造、立辉高钙灰厂等六家企业实现重组，共盘活土地454亩，有力解决了制约全县经济发展的瓶颈。”樊文胜介绍说。“下一步，我们将继续做好‘腾笼换鸟’，严格落实‘标准地+全承诺+全代办’，让企业重焕光彩的同时，为县域经济发展添砖加瓦，转型蹚路。”