“十四五”以来,为高效推动集体经济薄弱村消除、壮大农村集体经济,我区通过对薄弱村资源禀赋、产业现状、收入构成等方面的深入摸底,将52个集体经济薄弱村科学分成三类分步走,实现集体经济薄弱村不断发展壮大。截至目前,我区52个集体经济薄弱村中,已有35个集体经济薄弱村集体经营收入达到10万元,超额94.44%完成2021年度市级下达“消薄”目标。

通过对各村现状的分析,将23个有一定稳定收入来源、产业发展方向相对明确的薄弱村作为首批重点扶持对象,2021年实现率先消除。出台《门头沟区促进集体经济薄弱村增收发展壮大农村集体经济工作方案》《门头沟区2021年中央财政转移支付扶持壮大村集体经济工作实施方案》,强化政策保障,强劲薄弱村发展动力。在“生态+农业、生态+民宿”上深耕细作,以各村已有产业为基础,对具有长远发展空间的持续加大资金保障,作为龙头产业重点培育,并以市场为导向,做好产品提质增效,拓展延伸产业链条,提升市场竞争力和抗风险能力,确保项目良好发展实现自我运营。持续加强对绿色、有机、无公害和地理标识“三品一标”农产品认证的组织引导,借力“绿水青山门头沟”“门头沟小院+”“灵山绿产”品牌,不断提升薄弱村农产品品质和竞争力,促进薄弱村集体收入稳步增加。

52个集体经济薄弱村中,19个村呈现有一定发展资源、产业尚处于培育期、发展思路欠缺但基层组织战斗力较强特点,将利用2年的时间到2022年底完成消除。结合“门头沟小院+田园综合体”发展方向,以市级帮扶单位及区级帮扶部门结对帮扶为契机,利用帮扶单位人才、资金、资源、科技等优势,分析村集体经济发展困难及瓶颈,找到发展思路。整合中央、市级及帮扶单位帮扶资金,以市场为导向,充分结合村集体实际情况,探索村企合作机制,采取“保底+分红”的机制,确保集体经营收入稳定增加。结合村集体经济发展方向,有针对的培育适宜村庄发展的人才。探索完善人才引进机制,吸引退伍军人、返乡能人、大学生等投身美丽乡村建设,持续强化村集体经济发展内生动力。

集体经济薄弱村消除工作的目的是强化村庄自身发展能力,持久稳定增收,不可一蹴而就。在52个集体经济薄弱村中,还有10个村呈现基层战斗力较弱、发展资源薄弱、无支柱产业、也无发展热情的特点,需要通过3年的持续扶持,到2023年底实现基本消除。依托“1+3+N”等培训体系,抓好村“两委”班子的选优培强,不断提升村党组织综合能力素质,激发领头人创新思维;结合市派第一书记工作,增强村庄发展内生动力;常态化推进软弱涣散党组织整顿和干部监管,从外抓,从内管,打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的基层发展队伍。针对村集体既无资源也无思路的现状,由镇级主导,顺应市场需求,盘活农村闲置农宅、土地等资源,聚焦“门头沟小院+田园综合体”发展,推动村庄向一二三新型融合产业纵深推进,打破村和户发展壁垒,统筹归类、集聚成群、抱团发展,探索形成适宜村庄发展精品民宿,周边村庄提供配套服务的协同发展模式。充分利用市、区帮扶单位结对帮扶契机,加强区级政策统筹,镇级加强政策指导,村级强化工作落实,深入分析村庄发展难点、痛点、堵点,对症下药、各个击破,寻找适宜的发展方式,打开发展局面,确保薄弱村找到发展方向,逐步实现持续增收。

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