近日，浙江省政府发布《浙江省金融业发展“十四五”规划》，提出“十四五”期间，要围绕服务新发展格局，基本建成高端资源集聚的金融服务战略支点、内外循环相互促进的金融要素配置枢纽，打造金融高质量发展强省和区域金融现代治理先行示范省。

“此次规划的主要目标，可以简要概括为‘1个体系+1234’。”省地方金融监管局负责人告诉记者。

一个体系，指数智化区域金融运行体系，主要是“搭建一个平台，提升四大能力”。即搭建一个数智金融平台，提升服务实体经济能力、服务百姓普惠金融能力、金融产业高质量发展能力和金融风险防控处置能力。在今年全省金融工作座谈会上，省委已提出明确要求。

“1234”，即加快打造全国一流新兴金融中心，深入实施融资畅通工程、“凤凰行动”两个升级版，积极打造国际金融科技创新、多层次资本市场发展、民营和中小微企业金融服务三大高地，联动建设具有全国引领示范效应的科创金融、绿色金融、普惠金融和开放金融四大特色带。

《规划》提出加快打造全国一流新兴金融中心。其中，“数智”一词出现了10次。浙江大学公共政策研究院执行院长金雪军认为，《规划》指出了方向，“要牵住‘数智金融’的牛鼻子。在长三角一体化背景下，浙江要体现比较优势，实现分工协作、错位发展。”

作为全国数字经济先行省份，浙江的数字生态展现着勃勃生机。“如何继续深化这一重要特色，是把握下一阶段金融业发展的关键。” 省地方金融监管局负责人表示，构建数智化区域金融运行体系，核心是搭建富有浙江特色的数智金融平台，探索构建“金融大脑”，形成“平台+大脑+场景应用”的体制。这就要求打通集成各类金融服务平台，横向进一步协同各类金融服务平台，纵向加快省市县三级平台贯通。

“‘金融大脑’则像一个中枢系统，能实现政府侧、金融机构侧、企业侧、居民侧等各方面数据的集成共享。”金雪军认为。

大数据、云计算、区块链、人工智能等数字技术奠定了体系构建的基石，须同步发展，合力形成完整的金融技术生态系统。最终，不断完善运用场景，将金融与产业链、供应链等实体经济体系深度融合，形成完善的“链网式金融”。

建设数智化区域金融运行体系，金雪军有几个提醒，“首先是把握金融体系建设不是孤立的，而是要与供应链、产业链协调对接，加强技术和场景的深度融合，形成完整系统。同时，积极争取数字人民币试点，这对金融大脑构建具有重要推动意义。此外，风控和监管要跟上。”

从空间上看新兴金融中心，主要是“一城”“一湾”“四带”。

“一城”即以杭州国际金融科技中心为龙头建设国际金融科技创新高地;“一湾”指以钱塘江金融港湾为核心打造财富管理高地;“四带”则是联动建设科创金融、绿色金融、普惠金融和开放金融四大特色带。

空间布局覆盖全省，意味着浙江要统筹区域金融发展。

据悉，截至目前浙江省已有湖州绿色金融改革创新试验区、衢州绿色金融改革创新试验区、宁波国家保险创新综合试验区、宁波普惠金融改革试验区等7个国务院批准的金融改革试验区，加上一批国家部委和省级试点，基本实现重点领域和关键环节全覆盖，居于全国领先。

“全省有一个共同任务就是‘打造全国一流新兴金融中心’。”金雪军认为，“围绕这个任务，各地就在区域金融改革的基础上充分发挥各自的比较优势，从而复制推广一批成熟有效的金融改革经验。”

推动金融促进共同富裕示范区建设是统筹区域金融发展的应有之义。《规划》提出，实施金融帮扶山区26县工作举措，做好政策性、开发性金融机构“共同富裕”等专项融资对接，推动跨越式发展。下一步，我省还将出台金融支持共同富裕示范区建设的政策措施。

将目光望向更远处，浙江金融业发展也应为推动长三角高质量一体化发展做好有力保障。“这要求我们主动对接上海国际金融中心建设，进一步协同完善长三角金融一体化合作机制，如加强地方金融立法、区域金融改革等方面合作，推进金融联合监管、风险联防联控等机制建设。同时，扩大区域金融高水平双向开放，推进跨境资金流动便利化，提高金融业国际化发展水平。”省地方金融监管局负责人表示。

《规划》提出，全力打造“凤凰行动”升级版。凤凰行动启动以来，浙江资本市场实现飞跃。“十三五”期间，浙江新增境内上市公司219家，累计达518家，均保持全国第二。如果算上境外上市公司，则累计达到659家。

省地方金融监管局负责人表示，“十四五”要通过资金全过程参与、政策全周期支持和服务全链条保障，力争境内外上市公司达1000家，每年动态保有股份制企业1万家以上、重点上市后备企业1000家以上和报会(交易所)企业100家以上。“打造一批以上市公司为龙头的现代产业集群，促进浙江经济高质量发展。”

关于有哪些益处，金雪军认为，“全链条”建设是“凤凰行动”升级版的最大特色。“这不光是一个简单的上市工作，还包括股改、再融资、并购等环节，涵盖企业培育到上市之后的全过程。”

升级版的“凤凰行动”将更注重“全方位、全要素、全市场、全系统”。除了企业自身推进外，在这个过程中，还需要在企业发展的不同阶段丰富金融机构参与场景，各类金融资源共同发力，不仅助力企业做大做强，也反向推动金融机构自身的发展，实现双赢。而多层次资本市场体系也将得到完善。

金雪军还认为，大力推动上市公司引领高质量发展是“凤凰行动”升级版的核心。“浙江企业通过与资本市场对接，进一步加强科技创新，提升公司治理水平，最终实现产业引领。”