听民声、细管养..... 潮州湘桥区探索共建共治共享的社会治理新格局

“小区水管网更新了，路面全部硬底化了，这些防盗窗也是政府出钱帮忙安装的，现在小区居民的生活水平有了大提升，大家感受到了实实在在的便利。”日前，在潮州市湘桥区太平街道北门大院小区，小区管理组组长郑丽云站在居民楼前高兴地说。

北门大院小区有近40年的历史，由于建设年代久远，小区存在停车位不足、雨污未分流、配套设施不足等问题。2021年，该小区被列为太平街道老旧小区改造项目，与其他老旧小区一并进行改造提升。

随着改造工作的完成，北门大院小区焕然一新，被列为潮州市2021年老旧小区改造示范小区。

城市是人民的城市。创建全国文明城市，建设宜居整洁、和谐共享的小区，不仅贴合老旧小区居民的迫切需求，也是城市面貌升级的重要举措。

近年来，湘桥区不断在改造中汲取经验，谋划调整重心，以改善人居环境为抓手，“里子”“面子”两手抓，探索共建共治共享的社会治理新格局。

听民声▶▶

动员居民参与改造

老旧小区改造，不仅是民生工程，更是民心工程。因此，老旧小区如何改，居民意见尤为重要。无论是改造前的规划设计，还是施工团队进场施工，都需要倾听民声民意，激发群众参与的积极性。

回忆起小区的改造过程，北门外社区党支部书记陈晓丹感慨不已：“对于改造工作，尤其是停车位与绿化矛盾，大家都有很多话想说。”

为确保老旧小区改造工作能顺利进行，太平街道早在立项前便联合居委会和北门大院小区管理组，对小区居民进行思想动员。“其间，我们也充分发挥社区党员、老干部、志愿者的带头作用，建立起居民与社区居委会、施工方联动议事机制，解决改造过程中出现的矛盾纠纷，让小区居民成为改造工作的推动者、监督者、受益者、支持者。”陈晓丹说。

在多方力量的协同推动下，老旧小区的改造不仅提升了小区“颜值”，也使小区居民生活中许多细枝末节的小问题得到了解决。郑丽云表示，改造期间，多数居民积极配合，部分热心居民不仅带头搬拆，还动员其他居民主动拆违。

如今，抬头望去，北门大院原本斑驳掉粉的楼体外立面焕然一新，天上杂乱无章的“飞线”也被逐一理顺了;低头看，阳渠排水管升级为箱涵式雨污分流管道，硬底化的路面上有序停放着车辆。

在城西街道，新春园住宅小区结合走访中居民反映的健身娱乐不便等问题，坚持广泛征集小区住户意愿，多方筹措资金，并和设计师多番研究探讨，将清拆后腾出的空地进行改建;在西新街道春城楼社区幸福里小区，春城楼社区党支部挨家挨户做居民思想工作，动员居民群众参与到改造工作中去，并召开小区居民代表会，充分征询民意……在干部群众的努力下，湘桥区众多老旧小区旧貌换新颜，社区环境卫生不断改善，居民看在眼里，喜在心头。

当然，改造还未结束，未来湘桥区将对更多老旧小区进行提质升级改造。10月20日，湘桥区对《2023—2025年潮州市湘桥区老旧小区改造项目》主要内容及项目社会稳定风险分析报告分析结果予以评估前公示。拟于明年1月起对太平街道、西新街道、城西街道、桥东街道、凤新街道84个老旧小区启动改造，涉及楼栋数434栋、户数9503户、改造建筑面积约63.65万平方米。

细管养▶▶

多元共治探索长效机制

破损的路面变平坦了，绿植盆栽有了专门的摆放区，堆积多年的垃圾杂物清运一空……与北门大院一样，建设至今已有20余年的西新街道新泰里小区，也在2021年迎来了美丽变化。

老旧小区改造过程中，如果管理不当，改造效果便会大打折扣。如何进一步完善小区管理，防止出现因后续工作跟不上导致改造失效?湘桥区抓住街道、社区、小区多个“关键主体”，采用“党建引领+多元共治”的模式进行精细化治理，因地制宜探索长效管养模式。

在新泰里小区党支部的带领下，新泰里小区探索出小区自治新模式，组建了老人组、妇女组和消防队3支志愿服务队。其中，老人组立足社区，以创卫为突破口，组织老党员、老同志主动融入社区，通过上门发放创卫宣传资料、走访摸排小区环境、听取小区居民意见，引导小区居民讲文明、树新风，养成良好的行为习惯;妇女组在小区党支部的带领下，每月开展三次大扫除，整治小区环境卫生、清理小区内的小广告、清洗小区楼道、种植养护绿植鲜花等，营造宜居的小区环境;消防队定期举行消防演练，更新小区消防设施，巡查排除安全隐患、致力打造平安小区。

如今，新泰里小区的物业费仅0.34元/平方米，小区管理得井井有条，整个小区170户住户纷纷表示将积极参与小区建设，共创美好家园。

在湘桥区老旧小区中，充分发挥党组织引领作用做好治理工作的，并非新泰里小区一例。西新街道还在西华小区设立了党支部和新时代文明实践点，充分发挥党组织战斗堡垒作用，吸引业主委员会、居民、志愿者等更多力量参与服务群众，指导小区后续的管理工作。

城西街道新春园社区不仅组建起由社区干部和志愿者组成的义务巡逻队，常态化开展小区日常巡逻，引导住户规范文明行为，还将小区住户中的党员作为宣传突破口，由街道社区党员干部上门入户宣传发动，引导党员住户带头参与。此外，新春园社区经社区党总支提议，党员大会讨论决定，聘请专人每天对住宅区进行保洁。

新春园社区相关负责人表示，新春园后续将继续完善小区自治管理，通过推选楼长、成立业主委员会实现自治。

■延伸

湘桥区西新街道：

幸福里小区搭建起文明舞台

“花灯从小看到大，自己制作还是第一次。”日前，在湘桥区西新街道幸福里小区，年近六旬的刘阿姨举着自己刚刚制作的花灯，满是骄傲，因为她是全场第一个完成手工花灯的。

现场，国家级非物质文化遗产项目“潮州花灯”市级传承人黄韬进行公益授课，活动吸引了不少居民前来参与。

在小区的入门处，几张桌子整齐排开，居民拿着老师带来的布制花瓣、树叶，一片片粘贴在花灯的骨架上。有的三五成群，搭伙合作;有的带上孙儿，前来体验。不少过往的市民也停下脚步，前来围观。

既改变“面子”，又改变“里子”。当前，湘桥区、街道、社区倾力为老旧小区注入文明活水，探索社区居民共享“精神大餐”，实现小区从旧到“潮”的蝶变。

幸福里小区是一个建于20世纪80年代的开放式老旧小区，2021年下半年，经过区、街道和社区等多方联动整改，小区成立了党支部，并由党支部带领业主委员会，参与小区管理。