为进一步推动商务高质量发展，日前，商务部研究编制的《“十四五”商务发展规划》印发，其中在提升传统消费部分提到，要推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，促进二手车便利交易，鼓励有条件的地方开展汽车下乡和以旧换新，加大新能源汽车推广应用，完善报废机动车回收体系等。

当前，我国汽车市场已从增量市场转为存量市场，向存量要增量成为汽车消费新的增长点。与此同时，我国二手车政策和交易环境日趋利好，为二手车流通铺就了一条高速发展之路。

政策利好潜力巨大

今年1-5月，社会消费品零售总额达17.4万亿元，同比增长25.7%，其中汽车消费同比增长37.8%，保持着较好的发展态势。

日前，在青岛举办的以“万象初心、创见未来”为主题的2021中国二手车大会上，中国汽车流通协会副会长兼秘书长肖政三在致辞中表示，“十四五”期间，扩大内需将成为新发展格局的战略基点，内需特别是消费已经成为我国经济增长的主要动能，扩大汽车消费、繁荣汽车市场将为畅通国内经济循环作出更大的贡献。

当前，我国汽车保有量已达2.87亿辆，在存量市场阶段，消费升级和置换需求在汽车消费中的占比将进一步提升，二手车市场有着巨大的发展空间和潜力，二手车行业发展将成为我国汽车市场发展新的更大的增长极。

从政策层面看，积极稳定汽车等传统大宗商品消费、对二手车经销企业销售旧车减按销售额0.5%征收增值税政策、取消对二手车交易的不合理限制，商务部等三部门联合印发《关于推进二手车交易登记跨省通办便利二手车异地交易的通知》等使二手车行业站在了“聚光灯”下。

肖政三认为，二手车发展的政策体系正在加速形成和完善，二手车市场格局正在发生根本性变化，二手车行业的“痛点、难点和堵点”正在疏通和解决。国家政策的出台给汽车流通行业尤其是二手车市场带来了巨大的利好。

今年1-5月，我国新车销量达1087.5万辆，同比增长36.6%，比2019年同比增长5.8%;二手车交易量690.7万辆，同比增长达60.9%。

肖政三分析称，目前，我国汽车市场发展已进入存量市场并表现出了两大矛盾，一是新车每年较大的投放量与市场需求相对不足的矛盾;二是二手车市场发展严重滞后于新车市场发展的矛盾。因此，如何打通二手车交易这个汽车市场最大的“痛点、难点和堵点”，盘活存量、拉动增量，加强新车和二手车两大方面的联动和粘性，对于整个汽车市场可持续发展乃至国家扩大内需战略目标的实现都是极其重要的。

锐意创新拥抱变化

“我国二手车市场还处于发展的初期，行业固有的突出问题还未完全得到解决。为此，中国汽车流通协会引领行业做了大量的工作。”肖政三表示，随着国家相关政策出台以及市场本身的发展，目前二手车行业出现了几大变化。一是“柠檬查”平台和“行”认证让行业信息不透明问题有了改善;二是二手车经销增值税减按0.5%征收的新政策将为二手车经营主体做大做强铺平道路，在不远的将来，二手车经营主体将实现从散、小、弱向专业化、规模化、规范化的转变;三是随着汽车金融租赁、共享出行行业的迅速发展，集中车源的盘子会越来越大，车源碎片化将逐渐改善;四是随着数字经济的兴起，具有转化效率高、成本低等新特点的二手车视频营销成为时下最流行的营销工具和集客方式;五是新能源二手车细分市场迅速崛起。

除上述变化外，肖政三提到，更为重要的是，新的政策出台将加快推动形成二手车全国统一大市场，以独立的、专业化、规模化和规范化的二手车经销企业为主体，以二手车交易和流通高效便捷为特点，以经营主体多元化、经营模式多样化为特征的有序竞争、相互促进的新市场格局将会加速形成。

中国汽车流通协会副秘书长罗磊也表示，二手车行业当前面临政策、行业结构、消费者需求、行业基础、传播方式和交易环境六方面的变化。针对这些变化，罗磊为相关从业者提供了一些良策，如二手车经销商不能不分品牌与档次啥车都卖、不能一锤子买卖、不能不达预期利润坚决不卖、不能拒绝透露车况和车价等“4个不为”，二手车交易市场要向数字化、标准化、平台化升级，新车经销商和汽车生产企业也应作出相应调整等。“市场大发展摆在行业面前，政策红利马上要释放，所有的参与者要通过抓住机遇，锐意创新来拥抱二手车快速成长的明天。”