方案要求，各煤矿企业和煤矿要增强责任意识，超前安排部署，坚持“谁主管、谁负责”的原则，严格落实安全生产责任;强化应急救援措施，增强防灾减灾和应急处置能力;在遭遇冬季极端天气时，要坚持检查不断线。各产煤市应急管理局要对辖区煤矿冬季“四防”工作进行督导检查，对工作不力、行动迟缓、问题较多的煤矿，增加执法检查频次，对存在重大事故隐患的煤矿一律停产(建)整顿。

方案强调，煤矿要建立健全冬季“四防”专项应急处理机制，成立抢险队伍，切实提升防灾、抗灾、避灾能力，确保应急救援工作快速、高效、有序。各级各部门各单位要加强应急值班值守，严格落实24小时调度值班制度，一旦出现险情要及时按规定程序报告，确保应急处置有力。