12月30日，广州市发展和改革委员会发布《广佛全域同城化“十四五”发展规划(公开征求意见稿)》(以下简称《规划》)。到2025年，广佛地区经济和人口承载力明显提升，全域同城化实现新跨越，广佛地区生产总值达5万亿元左右，实现广佛中心城区半小时通达、全域1小时通达。

根据《规划》，立足广佛全域同城化发展现状和最新要求，将着力打造“一区、三轴、一环”的空间格局。

其中，“一区”即南北向的广佛全域同城化引领区。沿两市197公里南北边界线，高水平共建广佛高质量发展融合试验区，加快探索试验区边界去行政化，引领带动广佛高质量一体化发展。

“三轴”即东西向的广佛全域同城化发展轴。中部核心发展轴为自西向东串联佛山禅城、南海，广州荔湾、白云、越秀、海珠、天河、黄埔;南部新兴发展轴的基本走向为佛山三龙湾(包括南海、顺德)—番禺、南沙;北部绿色发展轴的基本走向则为三水—花都—从化—增城。

“一环”为广佛全域同城化联动发展环。通过串联南沙港、南沙站、鱼珠站、广州白云国际机场、广州北站、珠三角枢纽(广州新)机场等重大交通枢纽和南沙自贸片区、广州科学城、中新广州知识城、广州空港经济区、佛北战新产业园、三水新城、佛山副中心等重大发展平台，构成枢纽和平台互为支撑、资源和要素无障碍流动的广佛全域同城化联动发展环。

值得注意的是，《规划》提出要深化户籍制度改革，调整完善积分落户政策，放开放宽落户限制，探索户籍准入年限同城化累计互认，试行以经常居住地登记户口制度。同时，建立广佛人口基础信息共享机制，推动流动人口IC卡互认互通。

为适应“广佛候鸟”规模扩大趋势，还将充分考虑其工作生活需求，创新完善非户籍常住人口融入机制，建立城镇教育、就业创业、医疗卫生等基本公共服务与常住人口挂钩机制，推动公共资源按常住人口规模配置。

聚焦两地人员的生活需求，将积极引入省属和高校等优质教育资源在广佛两地举办基础教育学校。统筹广佛交界地区中小学资源布局，持续加强优质品牌学校在金沙洲、广州南站等重点交界地区的资源投放和设施建设。

同时，深化医疗服务政策对接，扩大广佛间异地就医直接结算联网定点医疗机构数量，按省统一部署逐步推动基本医疗保险异地门诊即时结算合作，并深化两地电子健康档案信息共享和同级医疗机构检查检验结果互认，推动实现预约挂号互通。