近日，《昆明市西山区人民政府关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的意见》发布。《意见》提出，通过“外引新量”与“内生增量”并重，努力形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、微型企业及个体工商户“枝繁叶茂”的发展格局。

明确目标

到2025年，市场主体数量达24.15万户

《意见》明确了具体的工作目标。到2025年，市场主体多起来，全区市场主体数量达到24.15万户、年均增长15.45%，每千人拥有市场主体数量达到24户;全区企业数量实现倍增，达到11.35万家、年均增长18.67%，每千人拥有企业数量达到11家。市场主体大起来，全区“四上”企业数量达到764家、年均增长10.90%，力争实现倍增。大力扶持“链主”企业，积极推进延链补链强链，支持“链主”企业发展壮大。市场主体活起来，全区市场主体活跃度达到70%;民营经济增加值占全区GDP比例达到45%以上;新增市场主体提供就业岗位77万个以上。市场主体强起来，全区企业在上榜世界500强上取得突破、更多企业上榜中国500强，力争上市(挂牌)公司数量达到4家以上;实施高新技术企业“三倍增”行动计划，全区高新技术企业达到200家以上，科技型中小企业达到120家以上;有效注册商标拥有量超过4万件，“三品一标”农产品达到60个以上。

具体措施

全面推行个体工商户登记智能化无干预办理

提高登记便利化水平。升级企业开办“一窗通”系统，推进电子营业执照、电子印章、电子发票运用。探索推进“一业一证”“一照多址”“集群注册”等改革，落实市场主体歇业制度和市场监管信用修复机制，支持市场主体延长生命周期。完善市场主体退出机制，进一步简化企业注销登记程序和材料，实现企业注销“一窗通办”。不断完善企业简易注销措施。全面推行个体工商户登记智能化无干预办理。

推进“照后减证”解决“准入不准营”

大力推进行政审批事项减环节、减材料、减时限、减费用，进一步降低制度性交易成本。推进企业投资项目承诺制改革，统一告知承诺内容。加快推进“多规合一”“多测合一”，推进各类规划数据整合，推动各级各类规划底图叠合，实现工程建设项目各阶段“一次委托、联合测绘、成果共享、实时查询、业务协同”。深化“证照分离”改革全覆盖，建立涉企经营许可事项改革清单，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，着力推进“照后减证”，有效解决“准入不准营”问题。严格执行云南省行政审批中介服务事项清单。

加大创业担保贷款政策扶持力度

加大创业担保贷款政策扶持力度，完善“昆明高校联盟”“昆明科研院所联盟”运行机制，推进环大学城创新创业街区、高校成果转化产业带建设，打造“大学城创新创业走廊”。支持企业依据国家职业技能标准自主开展技能人才评定，对没有国家职业技能标准的可自主开发评价规范。鼓励企业加大研发投入，对企业投入基础研究实行税收优惠。

禁止互联网平台企业收取高价服务费

切实减轻经营负担。健全遏制乱收费、乱罚款、乱摊派的长效机制。严格落实国家、省、市出台的取消、停征、免征、降低行政事业性收费政策，政府性基金及行政事业性收费目录清单之外不得收取政府性基金及行政事业性收费。全面落实减税降费政策，严格规范行政审批中介机构、行业协会、商业银行等领域收费，完善价格形成机制，禁止互联网平台企业滥用市场支配地位收取不公平的高价服务费。任何单位和个人不得强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动，不得借前述活动向市场主体收费或者变相收费。健全完善长效机制，持续推进清理拖欠民营企业、中小企业账款工作。除法律、法规另有规定外，市场主体有权自主决定加入或者退出行业协会商会等社会组织，任何单位和个人不得干预。